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2019年5月29日，生態(tài)環(huán)境部召開2019年5月份例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓司長(zhǎng)主持發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)柏仇勇、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站副站長(zhǎng)劉廷良，向大家介紹2018年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，以及環(huán)境監(jiān)測(cè)改革工作進(jìn)展情況，并共同回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

01

2018年，全國(guó)338個(gè)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%，同比上升1.3個(gè)百分點(diǎn);細(xì)顆粒物濃度為39微克/立方米，同比下降9.3%。全國(guó)1940個(gè)國(guó)控地表水水質(zhì)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類斷面比例為71.0%，同比上升3.1個(gè)百分點(diǎn);劣Ⅴ類斷面比例為6.7%，同比下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。海洋生態(tài)環(huán)境狀況總體穩(wěn)中向好，夏季一類水質(zhì)海域面積同比略有增加，劣四類水質(zhì)海域面積同比略有減少，近岸海域優(yōu)良海水比例上升。全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良縣域面積占國(guó)土面積的44.7%。全國(guó)輻射環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)設(shè)施周圍輻射環(huán)境水平總體良好。經(jīng)初步核算，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2017年下降約4.0%，超過(guò)年度預(yù)期目標(biāo)0.1個(gè)百分點(diǎn)。

總體來(lái)看，2018年全國(guó)大氣和水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效管控，生態(tài)系統(tǒng)格局整體穩(wěn)定，核與輻射安全水平鞏固提升，人民群眾切實(shí)感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的積極變化。

     02

大氣排名城市增至169個(gè)

柏仇勇回答中央廣播電視總臺(tái)央視記者的提問(wèn)，《2018中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》是生態(tài)環(huán)境部依法發(fā)布、反映全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況信息的年度報(bào)告，涵蓋了我國(guó)2018年的大氣環(huán)境、淡水環(huán)境、海洋環(huán)境等9個(gè)方面的內(nèi)容。

與往年相比，我總結(jié)今年的公報(bào)有三個(gè)顯著特點(diǎn)：

一是擴(kuò)內(nèi)容。大氣排名城市由原來(lái)的74個(gè)重點(diǎn)城市擴(kuò)展至169個(gè);空氣質(zhì)量區(qū)域評(píng)價(jià)范圍擴(kuò)大調(diào)整為京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原，重點(diǎn)更加突出。增加渤海、黃海、東海、南海四大海區(qū)和11個(gè)沿海省份水質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容，層次更為分明。增加區(qū)域和道路交通噪聲的夜間監(jiān)測(cè)內(nèi)容，評(píng)價(jià)更為全面。

二是重時(shí)效。此前，都是在每年“六五”環(huán)境日前夕，以公報(bào)的形式發(fā)布前一年的環(huán)境質(zhì)量狀況。今年，我們?cè)?月中旬，就率先以簡(jiǎn)況的形式發(fā)布了2018年的全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，讓公眾盡可能早地獲取環(huán)境信息。另外，今年公報(bào)當(dāng)中，在自然生態(tài)狀況方面，改變了往年公報(bào)發(fā)布前一年?duì)顩r的慣例，及時(shí)更新發(fā)布了2018當(dāng)年的狀況。

三是更易讀。為了適應(yīng)新媒體時(shí)代的特點(diǎn)，今年的公報(bào)進(jìn)一步優(yōu)化了表征方式，文字量大幅壓縮，各類圖表大幅增加，更加清晰直觀地呈現(xiàn)各類信息，讓公眾“一圖讀懂”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。

2018年，全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量確實(shí)呈現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。

第一，天空越來(lái)越藍(lán)。2018年，空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善，全國(guó)338個(gè)城市PM2.5濃度同比下降9.3%，平均優(yōu)良天數(shù)比例同比上升1.3個(gè)百分點(diǎn)，338城市發(fā)生重度污染天數(shù)同比減少412天，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市比例同比增加6.5個(gè)百分點(diǎn)。

第二，江海越來(lái)越清。全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝姊瘛箢惐壤壬仙?.1個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類比例同比下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。海洋環(huán)境總體穩(wěn)中向好，我國(guó)近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例同比上升6.7個(gè)百分點(diǎn)，管轄海域夏季符合一類海水水質(zhì)面積同比增加約2萬(wàn)平方千米，劣四類水質(zhì)海域面積同比減少450平方千米。

第三，生態(tài)越來(lái)越美。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良縣域面積占國(guó)土面積的比例由42.0%提高到44.7%，“一般”比例下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，“較差”和“差”比例下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。人民群眾切實(shí)感受到了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的積極變化。

但是，總體上看，我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)的成效并不穩(wěn)固，稍有松懈就有可能出現(xiàn)反復(fù)。下一步，我們還是要保持定力，扎扎實(shí)實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境質(zhì)量向好態(tài)勢(shì)，為人民群眾提供越來(lái)越多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

      03

1-4月空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市同比增加25個(gè)

前段時(shí)間生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了今年1-4月份全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，部分地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量出現(xiàn)反彈，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視大氣污染防治工作，在全國(guó)上下的共同努力下，全國(guó)空氣質(zhì)量已連續(xù)五年持續(xù)改善，不僅僅是北京，北京改善幅度更大。記者提到，北京改善了，周邊是不是弱化了，柏仇勇拿1-4月份作為例子說(shuō)明：全國(guó)而言，2019年1-4月份全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市中，平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.9%，同比上升1.9個(gè)百分點(diǎn)，102個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，同比增加25個(gè)。PM10、臭氧、二氧化硫濃度較去年同期呈下降態(tài)勢(shì)，PM2.5、氮氧化物、一氧化碳濃度較去年同期持平。

在部分區(qū)域由于污染物排放、區(qū)域傳輸影響和氣象條件等多種原因，每年年初和年末往往是空氣質(zhì)量最差的時(shí)段。2019年1-4月，京津冀及其周邊地區(qū)“2+26”城市、汾渭平原11個(gè)城市的PM2.5平均濃度同比分別上升8.0、7.8個(gè)百分點(diǎn)，重度以上污染天數(shù)比例同比分別上升2.7、4.7個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)良天數(shù)比例同比分別上升0.1、1.0個(gè)百分點(diǎn)。

從這兩組數(shù)字來(lái)看，這些區(qū)域的“好天”同比增多，重污染天也同比有所增多，這兩個(gè)現(xiàn)象同時(shí)存在，因此不能簡(jiǎn)單的下結(jié)論，說(shuō)空氣環(huán)境質(zhì)量好了，或者壞了。更不能簡(jiǎn)單下結(jié)論說(shuō)北京空氣質(zhì)量好了，把污染企業(yè)搬到周邊地區(qū)去了。因?yàn)闀r(shí)間有點(diǎn)短，數(shù)據(jù)有升有降，屬于正常波動(dòng)。同時(shí)，拉長(zhǎng)一點(diǎn)時(shí)間看，京津冀及其汾渭平原持續(xù)在改善，北京改善幅度更大。2018年京津冀、汾渭平原PM2.5平均濃度比2017年分別下降11.8%和10.8%，優(yōu)良天數(shù)比例比2017年分別上升1.2個(gè)百分點(diǎn)和2.2個(gè)百分點(diǎn)。

       總體上看，當(dāng)前，我國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量還處于“氣象影響型”階段，大氣污染治理仍在“爬坡過(guò)坎”，大氣質(zhì)量改善的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性沒有改變，稍有松懈就可能出現(xiàn)反復(fù)。下一步，我們要按照黨中央國(guó)務(wù)院的部署要求，認(rèn)真落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，力爭(zhēng)圓滿完成污染防治攻堅(jiān)目標(biāo)，讓人民群眾享受越來(lái)越多的藍(lán)天白云。